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              1. 保藏繁体无妨碍溜
                索 引 号  M-XSB/2018-0019 发文机关 盟直属部门 > 阿拉善盟行署办
                标      题 阿拉善盟行署款待室
                关于改善文风提高文件起草品质和报送时效的定见
                发文字号 阿署办发〔2018〕5号 成文日期 2018-01-15
                阿拉善盟行署款待室
                关于改善文风提高文件起草品质和报送时效的定见
                阿署办发〔2018〕5号

                各旗当地政府,开发区、演示区管委会,行署各委、办、局,当地、自治区驻盟各部门,各重点企业、事业部门:

                为深化贯彻落实当地和自治区关于加强风格建设的规则和要求,切实改善文风,简文件,进一步提高文件起草品质和报送时效,经盟行署同意,现提出以次定见。

                一、严厉落实牵头起草部门职责,提高文件起草品质

                (一)强化部门职责

                坚持“谁起草,谁负责”的原则,凡是代盟行署起草的文件,文件起草部门主要负责同志要亲自查核,严厉把关,重要文件要召开会议研讨评论,确保文件起草品质。文件内容触及其他部门职能职责的,应主动征求相干部门定见,必要时应同时征求相干旗区的定见。部门之间定见有不合的,文件起草部门主要负责人要主动协商,协商后仍不许达到一致的,起草部门应列明各方理据,提出处理提议,会签后报盟行署。未征求定见、征求定见不全盘或未协商会签的,盟行署办不予受理。

                (二)提高文件品质

                文件起草部门要坚持问题导向,深化调研论据,确保文件代拟稿充沛反映团当地、国务院决策精力,符合自治乡党委、政府和盟委、行署的干活儿安置要求。对贯彻落实国务院、自治区相干要求的文件,有必要结合我盟实践提出切实可行的定见和措施,不得照抄照搬,不得提请原文转化。文件代拟稿要做到主题明显、思路明晰、结构严谨、文字精粹、表述精确、格局规范,对品质不高的文件代拟稿,盟行署办将予以退回。

                (三)切实改善文风

                文件起草部门要发扬“短、实、新”的优秀文风,文件要出奇针对性、辅导性、操作性和实效性。严厉控制文件篇幅,除安置全局性干活儿的文件外,安置某一领域重要干活儿的文件稿一概控制在6000字以内,安置专项干活儿或其它详细任务的文件稿,一概控制在4000字以内。

                二、从严控制发文数和发文规格,进一步简文件

                (四)严厉控制年度发文

                各部门要细心落实《中共阿拉善盟委员会、阿拉善盟行署发文负面清单》,依据盟委、行署的决策安置,结合部门职责和年度干活儿重点,研讨提出需以盟行署(含盟行署办,下同)挂名印发的规范性文件项目提议,并对发文必要性、制定依据、报文时间、发文时限等作出说明,严厉控制发文。

                盟行署办依据自治乡党委、政府和盟委、行署确定的重点干活儿任务,依照严厉控制发文数的要求,对各部门报送的发文项目进行审核把关,将发文依据充沛且确需以盟行署挂名发布的项目列入盟行署年度发文罢论。对未列入罢论的原则上不予发文,确有必要发文的,有关部门依照“一事一报”原则,向盟行署报批。

                (五)坚决根绝升格发文

                凡属部门职权规模内的事项,由部门自行发文或者联合发文;各政府议事协调机构下发的文件,需结合全盟实践制定贯彻落实定见和措施的,依照对应原则由相干部门或议事协调机构发文,一般不以盟行署挂名发文。

                (六)减少发文数

                盟行署办要从严把关,没有实质内容,可发可不发的文件一概不发;国法度法规已作出明确规则,现行文件规则仍然适用的,不再制发文件;发一个文件能解决问题的事项,不重复出文或以不同挂名多头发文;已开会安置并明确干活儿任务的,不再印发文件。

                规范配套发文。自治区文件明确要求当地制定详细施行定见的,盟行署一般只相应配套制发一个文件;自治区文件没有明确要求当地制定详细施行定见的,按自治区文件精力抓好落实,原则上不再以盟行署挂名制发配套文件。

                减少干活儿安置类文件。盟行署已发文对某项干活儿作出组织安置的,其年度方案、举动罢论、干活儿组织、干活儿要点、检覆按绩、总结评价等,由部门发文,不以盟行署挂名发文。组织参加各类展会事宜,一般不以盟行署挂名发文,如确属必要,报请盟行署分担负责人照准后,可加注“经盟行署同意”字样,由部门自行发文。

                减少规划类文件。除全盟综合性规划、年度国民财经和社会开展罢论外,其它专项规划不以盟行署挂名发文,确需发文的需报请盟长或常务副盟长照准。

                减少分工方案类文件。除盟行署干活儿陈述等重点干活儿职责分工外,分工方案原则上应归并到文件中或作为附件一并印发。除特殊状况外,盟行署不再单独印发。

                三、严厉公文报送要求,提高文件处理时效

                (七)规范文件报送程序

                各地上、各部门要严厉依照隶属瓜葛和职权规模向盟行署报送公文。属盟行署职权规模内的干活儿,以地上、部门挂名报送盟行署;属盟行署各部门职权规模内的干活儿,应直接报送有关部门,不得报送盟行署。要严厉按程序报文,不得多头或越级报文,除盟行署负责人同志直接交办的事项外,不得以机关和机关负责人挂名向盟行署负责人同志个人行文。

                (八)严厉发文请命内容

                各部门向盟行署报送发文请命,应当写明发文必要性,发文依据、起草过程、征求定见状况、会议研讨状况、印发规模提议、拟标注密级和秘期限、是否公开发布、印发时限要求等。同时要一并报送文件送检稿、征求定见稿、征求定见及选用状况说明、主要政策依据、合法性说明等资料,政策性文件触及市场主体的规章、规范性文件和其它政策措施,应当进行持平竞争审查并报送持平竞争审查定见。报送资料不规范、不完全的,盟行署办将予以退文。

                (九)提高文件处理功率

                自治区文件下发后,需要结合全盟实践制定详细施行定见和贯彻落实措施,并以盟行署挂名发文的,牵头起草部门要严厉准时限要求上报代拟稿。关于未明确处理时限的文件,牵头起草部门一般应在收到盟行署办转化定见后2个月内将文件代拟稿上报盟行署,特殊状况不得超出3个月。

                盟行署常务会议评论通过的拟以盟行署挂名印发的文件,牵头起草部门须在会议完毕后3个干活儿日内,按程序将修正会签后的文件报盟行署,有重大修正定见需协调的,须在6个干活儿日内协调会签后上报。

                盟行署办转各部门征求定见的文件,除还有时限要求外,特急件要随到随办及时反馈,急件一般应在3个干活儿日内回复,其它文件一般应在7个干活儿日内回复;如因特殊状况不许准时回复,相干部门应及时向盟行署办书面说明状况,并明确回复时限及方式,逾期不回复视为无不同定见。

                2018年1月15日

                   

                   (此件公开发布)


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